林延潮暂署归德府事后，丘橓连夜审问苏严，从他身上顿时挖出了一条河工大案，此案一出，顿时整个河南，山东官场震动。不过这已不惯林延潮的事了，他依仗着钦差丘橓的势头，扳倒了苏严后，顿有种困龙入海之感。苏严被押后，在这归德府官场上，林延潮就是官位最高的官员。林延潮掌知府印，代署府事，这等威风岂是昔日没有半点实权的佐贰官可比。不过骤得权势，与骤得富贵一般，都不一定是好事。为何骤得权势不是好事？就是资历经验问题，林延潮为词臣多年，没有担任地方官的经验。一般而言进士出身官员，先要任三年府城附郭县的知县，然后再调往难治，要地的县城任知县。若政绩出色，再提拔为知府，也是先去非要紧地方任数年知府，然后再至归德府这等冲繁疲难的要紧难治之地任知府。现在大明官场一直以来都很昏庸，但也没有昏庸到让菜鸟任要紧地知府的地步。如归德府这等要紧地，非能臣干吏不可。苏严虽是为官蛮酷，但治下确实有一套。现在林延潮接替苏严，代署知府事，不用别人找他麻烦，地方上一堆麻烦事就已是找上他。这一天，林延潮坐衙，刑房司吏以及本府推官二人一并向林延潮道：“司马老爷，这是近两月来所积的讼事卷宗，恳请司马老爷过目，然后择日放告审问。”林延潮闻言草草过目后，这讼事卷宗有八十卷之多，有人命，户役，贼情，婚姻，继立，债负等等之事。林延潮道：“这些案件州县能审之则审之，为何交给本府，莫非都是越讼上控不成？”在大明律中规定，军民讼词皆至下而上陈告。比如分守道，分巡道，甚至一省主理刑名的按察司，都可以接百姓词状，但不可以亲自审理，需发往州县。至于州县，也不是什么案子都审理，一般民事都由乡间宗老裁断，有一句话是民不举则官不究，就在这里。一般只有大案要案，这才交给官府审理。所以林延潮看这么多卷宗，不由质问，难道这地方知县都是吃干饭的不成？这些积压的刑事案件也要我这代理知府解决，我这到底是中级法院，还是地方法院？一旁刑房司吏，以及推官向林延潮说了其中的情由。原来这是与地方官的考评有关。为什么呢？因为儒家法治追究的是无讼境界，孔子就说过，听讼，吾犹人也，必也，使无讼乎。若一个地方老百姓好讼，就被称为健讼之地。官方评价是满地刁民。因此诉讼与教化有关。地方官在治理地方时，目的是听讼，使人无讼，达到无讼息讼的境界，若越听讼，治下的讼案越来越多，这无疑影响他们任官的考评。对此下面地方官，也很有办法，如州县衙门一般都是每逢三六九放告。他们就投机取巧，改成每月初二，十六放告，从平常的一个月九次改成两次。还有很多地方州县，都将四月一日至七月三十日定为息讼期，理由时这段时间为农忙之时，尔等老百姓还是安心种田，咱们州县不接民间讼状，名为息讼养农。当然还有最直接的办法，就是批驳。老百姓告状是不，咱就给你找毛病，各种理由不给你审理。于是老百姓们没有办法，只能越级上控。林延潮看了这卷宗中，很多都是州县不予审理的案子，然后老百姓越级上控。一般而言老百姓都是好说话的，堆积到府衙来的案件，都是民怨甚大，实在忍无可忍才越级的。其中有豪强侵占民田的，有的是打死人的案件，拖延六个月不审理。老百姓也是铁了心了，沉冤不雪，就不下葬。如此案件比比皆是。“如乃渎职！”林延潮将卷宗放在一旁。推官在旁道：“司马，下面如此草率了事，是否以州县批驳不当的名义，将这些案件重发州县审理？”林延潮伸手一止道：“若是如此，就成了相互推诿。下面这等碌碌无为之庸官，比贪官污吏更恶。”刑房司吏道：“可是里面有些案子乃不好办的，其中有豪右家公子杀人在逃，还有藩王府役强奸民女之案，件件都是为难的官司。”“这些案子就算以往苏府台在时，都不敢审，请司马三思。”林延潮略一思索即道：“这本丞都知道，但本丞既暂署府事，岂有坐视之理。传令下去后日府里放告，府内百姓皆可告状，本丞亲自审理，再下牌票给这些状上的告诉二方，让他们于后日一并来府衙。”林延潮说完，推官，刑房司吏皆是惊道：“司马大人，这么多案子你要一日内审问？还请三思啊。”林延潮道：“你们听命就是。”推官，刑部司吏都是对视一眼，心想这么多案件，林延潮要一日审完，简直是痴人说梦啊。其中不少案件错综复杂啊。林延潮暂署府事，没有经验，就处置这等复杂的刑名之事，怕是要惹大麻烦。哪知林延潮又道了一句：“后日，你们还要将本府各州县正印官尽数请至府衙。”推官与刑房司吏对视一眼，心道还有这等事，审个案子还如此兴师动众。二人都不明林延潮所以，若林延潮这一日审案出了什么差池，那不是在众下属州县官面前丢人吗？但二人都不敢再劝。这天府衙里，归德府六县一州七名知县知州皆至。府衙里，几名知县知是林延潮因案件积压之事，欲找他们麻烦，于是大吐口水。“本地民风彪悍，百姓争利，治下那帮刁民，有事无事就行衙门告讼，这并非是一朝一夕之事，你要我怎么办？”“怪就怪在，朝廷以一县诉讼多寡，参定我等知县，将来大计列为考核。若是讼案多了，升迁之事就难了。”又有一人道：
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